十三屆全國人大三次會議將于2020年5月22日在北京召開。全國人大代表、江西省住房和城鄉建設廳廳長、民進江西省委會副主委盧天錫帶來包括加大生活垃圾分類體系建設支持力度在內的四項建議。實行垃圾分類，關系廣大人民群眾生活環境，關系節約使用資源，也是社會文明水平的重要體現。

2017年3月，國務院辦公廳轉發國家發改委、住房和城鄉建設部《生活垃圾分類制度實施方案》，在全國46個重點城市部署開展生活垃圾分類工作。目前，46個重點城市已初步建立分類投放、分類收集、分類轉運、分類處理的生活垃圾處理系統，并計劃今年底基本建成。2019年4月，住房和城鄉建設部等9部委部署在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作，明確提出“到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統”。盧天錫認為，要完成既定目標任務，生活垃圾分類體系建設是成功的關鍵。

 由于我國垃圾分類起步較晚、投入不足，垃圾分類體系仍然不健全，主要體現在：

 法律法規不健全。與發達國家相比，我國對垃圾分類的規定和研究較少，相應的法律法規也不夠健全，存在法律責任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規等不足。

 收集轉運不規范。目前，只有少數沿海發達城市的垃圾分類收集、轉運設施比較完備，大部分城市只能做到在投放環節配備分類收集設施，分類轉運、分類處置環節的設施配備普遍不足，遠遠不能滿足實際需要，垃圾“先分后混”問題沒有明顯改觀。

 分類處理不到位。隨著垃圾處理量不斷增加，現有垃圾處理設施難以滿足分類處理需要，經濟欠發達地區垃圾焚燒處理能力遠低于全國平均水平，且缺少專門公司進行收集處理，可回收物資源化利用體系不健全，有害垃圾回收不到位，餐廚垃圾處理能力不足。 

生活垃圾分類體系的不健全，直接影響了垃圾分類的效果，也嚴重打擊了群眾參與垃圾分類的積極性。為此，盧天錫建議國家應加大生活垃圾分類體系建設支持力度。

 一是健全垃圾分類法律法規。建議推動生活垃圾分類立法，明確政府及城鄉居民在生活垃圾分類收集中的責任和義務，包括確定垃圾分類標準、收費標準和收費方式等，通過正面引導和法規約束規范垃圾分類和收集。 

二是加快垃圾分類設施建設。建議將生活垃圾分類體系建設作為推動城市高質量發展和城市基礎設施補短板的重要內容，設立專項資金，加大中央財政資金投入，并將其納入政府專項債券支持范圍，對中西部地區給予傾斜支持。系統加強分類設施建設，重點加強生活垃圾分類投放、分類收集、分類轉運、分類處理各環節的有機銜接，切實解決“先分后混”“滴灑跑漏”等問題。

 三是推動垃圾回收體系建設。建議國家層面出臺扶持政策措施，引導清潔生產、綠色包裝、再生資源回收、快遞企業、電子商務等企業積極參與垃圾回收利用。加強對廢品回收的指導規范，建立科學的回收系統，提高生活垃圾回收利用率。

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